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5天半政协全会的N个“第一次”

作者: 来源: 时间:2020-08-16

新京报讯(记者 王姝 张璐)1月13日晚近7时许,“下班”时间已过,市政协十三届三次会议举行的“优化营商环境”专题协商会,还在继续。“政协全会年年开,今年有所不同”,会议主持人、市政协主席吉林说,“不同很突出的一点就是首次在全会上举行协商会”。


当时,这间会议室的楼上,正在同时召开“2022年北京冬奥会、冬残奥会筹办工作视察活动”等3个专题协商会,“做好首都农产品保供稳价工作”等两个界别协商会。


吉林表示,同一时间多组都在开协商会,这是今年政协全会的一个新特点。“协商会使全会开得更聚焦、更有针对性,通过协商来定一些事,来解决一些问题,体现全体会议是人民政协协商履职的最高形式。”


今年政协全会上共举行了8场协商会。除了首次亮相的协商会,从10日下午至15日,5天半会期,本次政协全会还有“我是委员”红毯首秀、政协报告厅“上会”、首次界别独立成组等至少7个“第一次”,不少委员感慨说,“这次政协全会批量上新,‘点亮’了协商履职最高形式”。


首次专题协商


“2022年北京冬奥会、冬残奥会筹办工作视察活动”专题协商会,一直开到了晚上7点半。来自体育界别的委员、奥运冠军李娜散会时注意到,相邻会场的另外三场专题协商会“脱贫攻坚社会宣讲”、“如何做好党外委员视察工作”、“优化营商环境”,有的刚刚结束,有的还没散场。


这还是李娜成为委员以来,第一次见识到这么多场专题协商活动。在会上,她做了发言,表态作为奥运冠军,要发挥界别优势,通过走进校园、走进课堂、走进基层、走进社区,将奥运精神和奥运文化传递给更多的学生及广大的老百姓。


其他界别的委员,有来自医疗界别的委员建议重点关注高山滑雪场地的急救转运,必要时可使用直升机转运;有来自文艺界别的委员提出,通过走访调研发现,竞赛活动项目的系统性、专业性及安全性有待加强。


李娜说,虽然过了饭点,可是委员们都很兴奋。“开得非常成功,从下午4点半一直开到晚上7点半,大家从不同角度建言献策,很聚焦,这样的专题协商会可以把我们遇到的难点问题,在会上特别充分地协商,推动大家一起凝聚共识”。


首次界别协商


跟4个专题协商会同时进行的,还有“做好首都农产品保供稳价工作”、“为台湾青年学生在京学习实习创业就业提供服务”等两个界别协商会。


市政协副秘书长、新闻发言人宗朋说,界别协商会更加突出界别特色,通过“专”且“精”的选题,汇集界别委员的智慧和力量,为北京发展献计献策。


市政协召开界别协商会,多位农业界别委员为首都农产品保供稳价建言献策。摄影/新京报记者 王飞


在“做好首都农产品保供稳价工作”界别协商会上,农业界别的委员们果然开始操心猪肉价格。第一个发言的委员、北京首农集团总经理薛刚建议,在恢复生猪生产的同时,提高禽肉禽蛋、牛奶等替代畜产品的生产供应,改善居民膳食结构;加大对北京畜禽良种场的保护力度。


市财政局相关负责人回应说,市财政计划安排8.5亿元,用三年时间新建50个生猪规模养殖场,尽快恢复北京生猪供应;市生态环境局相关负责人则表示,为了增加生猪养殖量,今年将禁养区缩小了一些。


市政协副主席林抚生表示,界别协商会起到了凝聚共识、共同协商、共谋对策的目的。“在政协全会期间开展协商虽然是首次探索和尝试,但实践证明,这种做法是有效的。”


首次提案立案协商


12日下午,“关于健全北京市志愿服务激励机制”界别提案立案协商会结束时,常红岩等妇联界别委员感觉很有收获,“会上提出的建议,都可以丰富到‘关于健全北京市志愿服务激励机制’这份提案里,形成一件高质量的提案”。


1月12日下午,“关于健全北京市志愿服务激励机制”界别提案立案协商会举行。摄影/新京报记者 王贵彬


这是市政协全会上的第一场提案立案协商会。


市政协提案委专职副主任阮培颖说,提案工作的全流程包括提出、审查、立案、交办、督办、评议、宣传。以往提案是否立案,需要初审、复审、终审环节。此次妇联界别委员想提交“关于健全北京市志愿服务激励机制”,市政协邀请首都文明办、团市委、市民政局等相关部门负责人提前把脉,相当于立案的评估。“这个只是开端,下一步提案一旦立案了,提办双方还可以再次进行协商。”


首场提案立案协商会取得了什么成效?阮培颖说,会后大家一致认为,协商会有“三好”——选题好、时机好、协商效果好,建议予以立案。民政局相关负责人也表示,今年要修订《北京市志愿服务促进条例》,委员的很多建议可以吸纳到其中。


首次提案交办协商


提案立案后,由谁来办?能否落地有声?阮培颖说,目前,很多热点焦点事件涉及多个部门,“还有种情况,一个提案中,有三条建议关于发改委的,两条建议关于交通委的,如何‘拍件’?谁来负主责?”


委员王剑男提出的“关于统一规范化电梯内广告投放的建议”,就面临上述问题。他建议,对于电梯等密闭空间内广告投放,制定关于内容、形式、设备种类、屏幕照度、声音大小的核定标准,并形成规定。这一建议涉及住建委、生态环境局和市场监管局等多个部门。


市政协委员、中国国家话剧院导演王剑男。摄影/新京报记者 王贵彬


怎么办?本次政协全会于1月14日上午专门召开了一场提案交办协商会。这也是政协全会上的首次提案交办协商。


市政府办公厅副主任张珀在会上当场表示,将牵头住建委、生态环境局和市场监管局,共同把这个提案办好,给出满意的答复。与会的住建委、生态环境局、市场监管局等部门的相关负责人也当场表态,采取新的措施和办法,确保电梯内广告内容严格依照法律法规的要求。


阮培颖表示,提案交办协商会让大家面对面协商确定主责单位和会办单位,使提案交办更加准确。


首次界别独立成组


以往的政协全会,除了委员数量比较多的界别,分组方式一般采用“合并式”,将几个界别归入到一个小组中。李娜所在的体育界别,以往经常跟教育界别成为一组。可这次政协全会,报到时她发现,分组方式有了改变,自己所在的界别,独立成组了。


本次政协全会,首次把全部32个界别单独分组,其中委员人数比较多的特邀界别分设3组,科技界别、经济界别、教育界别各分设2组,其他各界别单独设组,共设37组。


独立成组,李娜很高兴看到这种分组方式的改变,“大家都是同一个界别的,讨论问题更深入”。来自教育界别的委员魏崇新也表示,“与人大代表不同,政协委员主要是建言资政,提建议意见,所以,彼此之间需要多交流。同一界别的委员在一起讨论问题,大家更有共同语言,更能深入地交换意见”。


宗朋表示,界别是人民政协区别于其他政治组织的显著特征,是人民政协发挥职能作用的重要社会资源,是委员履行职责的重要平台。政协作用的发挥,在很大程度上取决于在政协履职工作实践中能不能发挥出界别优势,突出界别特色。界别独立成组,更能体现政协协商履职的广泛性,增强了不同领域委员建言的针对性。


“我是委员”红毯首秀


本次政协全会开幕前,委员张誌接到一个任务,与其他9名委员一起,分成三组,参加“我是委员”集体采访。10人分别就“委员履职”“脱贫攻坚”和“国庆70周年庆典”三个主题回答记者提问。


1月11日下午1点,北京国际会议中心一层大厅,10名委员集体接受媒体采访。摄影/新京报记者 王飞


“我们那组的主题是参与国庆70周年庆典活动,接受采访的4位委员都是群众方队中的一分子,那种激动、兴奋和感恩直到现在还印刻在脑海里,我们有责任分享出新时代政协委员的责任与荣光。”张誌说。


11日13时,张誌和同组的委员特意换上了参加国庆70周年庆祝大会群众游行时穿的礼服,踏上了红毯。接受采访时,他拿出了两张照片,其中第一张拍摄于1984年,“这张照片拍摄的画面中,定格了我们打出‘小平您好’标语的瞬间”,他说,“到国庆100周年游行的时候,我们相约,共同走过天安门,见证‘两个一百年’的宏伟目标的实现”。


这是政协全会首次举行“我是委员”集体采访,宗朋说,对于集体采访这种创新形式,媒体记者反应很好,认为这种形式非常灵活,贴近媒体,同时展示了委员的风采。


政协报告厅首次“上会”


10日晚7时30分,能容纳500多人的一层3号会议厅,前10排已经座无虚席。委员们都在等待。再过10分钟,中国科学院院士郑志明将来到“政协报告厅”,作“区块链技术与发展”专题讲座。


“政协报告厅”是市政协的学习品牌。2018年底,北京市政协新组建一个专门委员会——学习委员会,之后建立了27个委员学习座谈小组,每季度围绕一个主题组织委员集中学习研讨。


宗朋说,“政协报告厅”是委员学习的园地、知情明政的帮手、凝聚共识的平台。这次政协全会,首次把“政协报告厅”搬到会场,从10日到12日,每天晚上准时开讲,接连举办了区块链技术与发展、中国央行数字货币的实践、世界形势的新变化及中国的战略选择等三场讲座。


“白天会议议程照常进行,利用晚间为委员营造一个学习的环境,来一场‘学习的革命’”,宗朋说,三场讲座内容前卫又尖端,委员都很爱听。


新京报记者 王姝 张璐

协作记者 王贵彬 王飞

编辑 刘梦婕 校对 贾宁

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